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2015年10月底，零基例全国家中医药管理局与全国老龄委签署了《关于推进中医药健康养老服务发展的合作协议》。

到2015年底，础进程通60岁以上老人2.22亿，占总人口16.1%，预计2025年突破3亿。相比2014年，阶案人数增加了1千万，也就相当于3秒就增加了一个老人。

数字增幅很快，零基例全产业还没有准备好能力承接。从结构上看，础进程通高龄老人增多，80岁以上老人2400万，空巢老人超1个亿。并且老人健康状况堪忧，阶案70%以上老人患有慢性病，失能半失能老人近4000万，老年痴呆患者约900万，促使医疗和照护方面的需求增加。

另外人口结构化失衡，零基例全老龄化和少子化交织，总和生育率约1.5，低于中等和高收入国家。02供给侧改革：础进程通减少无效供给、础进程通低端供给2015年之前，从政府到从业企业都面临着养老需求急速旺盛而养老机构床位空置率高达48%的尴尬现象，养老服务结构化失衡，冰火两重天。

个别“排队等床”，阶案供不应求，多数“有床无人”，游走在微利和亏损的边缘，困难重重。

很多基础服务没有被满足，零基例全很多提供的高端服务又无人问津。这 些未成年人往往装扮成学生模样甚至背着书包，础进程通尾随业主混入小区，使一些中高档小区严格的保安盘查防不胜防。

近日，阶案佛山警方成功打掉一个清远英德籍操纵未成 年人跨区域流窜入室盗窃犯罪团伙，阶案抓获团伙11名，核破广东、江苏、浙江、山东、河南、安徽、湖南等7省攀爬入室盗窃案件110余起。经过对范荣锦等4名犯罪嫌疑人初审，零基例全该团伙流窜全国各地疯狂作案，零基例全且组织带头的成年疑犯多不出现在作案现场，而是指令一伙未满刑事责任年龄人员实施作案。

警方介绍，础进程通该团伙特点鲜明：该团伙有组织有预谋。团伙内部由成年人控制，阶案组织严密，分工明确。